近(jin)日(ri)，中(zhong)办(ban)(ban)、国办(ban)(ban)印发(fa)(fa)《关于构建(jian)优质均(jun)衡(heng)的基本(ben)公共教(jiao)育服务体(ti)系的意(yi)见(jian)》（以下简称《意(yi)见(jian)》），提(ti)出促进区(qu)(qu)(qu)域协调发(fa)(fa)展。以推进学校(xiao)建(jian)设标准化(hua)为重点，加快缩小区(qu)(qu)(qu)域教(jiao)育差距。尤其(qi)引人注(zhu)意(yi)的是，《意(yi)见(jian)》在(zai)该部分明确指出，发(fa)(fa)达地(di)区(qu)(qu)(qu)不得从(cong)中(zhong)西部地(di)区(qu)(qu)(qu)、东(dong)北地(di)区(qu)(qu)(qu)抢挖优秀校(xiao)长和教(jiao)师。
为缩小义(yi)务教育城乡(xiang)差距(ju)、地区差距(ju)，从中央到地方，我(wo)们推(tui)出了诸多(duo)措(cuo)施(shi)，如实施(shi)公费师(shi)(shi)(shi)范生(sheng)计(ji)划、特岗教师(shi)(shi)(shi)计(ji)划，推(tui)进城镇学校(xiao)与农村学校(xiao)结对(dui)等。以特岗教师(shi)(shi)(shi)计(ji)划为例，据教育部数(shu)据，2012年至2019年，我国中西部省份共招(zhao)聘特岗教师51万(wan)名，这些特岗教师(shi)(shi)的(de)流入，对(dui)乡(xiang)村(cun)教育发展起着(zhe)至关(guan)重要(yao)的(de)作用。但遗憾的(de)是，与此(ci)同时，发达(da)地(di)区(qu)到欠发达(da)地(di)区(qu)抢(qiang)挖优(you)秀(xiu)(xiu)校长(zhang)和教师(shi)(shi)的(de)现象也不同程度存(cun)在(zai)，中西部(bu)地(di)区(qu)、东北地(di)区(qu)优(you)秀(xiu)(xiu)校长(zhang)、教师(shi)(shi)流失状况引人关(guan)注。
推进义务教(jiao)育(yu)均衡，原(yuan)本应(ying)是(shi)优(you)秀(xiu)校长(zhang)、教(jiao)师流向(xiang)教(jiao)育(yu)薄弱地区(qu)及学(xue)校，以此提升这些地区(qu)及学(xue)校的(de)教(jiao)育(yu)质量。但(dan)从(cong)现(xian)实来看，欠发达(da)地区(qu)的(de)优(you)秀(xiu)校长(zhang)、教(jiao)师被挖走的(de)现(xian)象屡见不鲜(xian)，优(you)秀(xiu)校长(zhang)、教(jiao)师一(yi)“冒出(chu)”，很可(ke)能(neng)就被发(fa)达地(di)(di)区用高薪挖走。由此说(shuo)，禁(jin)止发(fa)达地(di)(di)区到中西部(bu)地(di)(di)区、东北(bei)地(di)(di)区挖优秀校(xiao)长和教师(shi)，是防止城乡差(cha)距、地(di)(di)区差(cha)距拉(la)大的具(ju)体(ti)措施。
对于那些流动至发(fa)达(da)地区的校长及老师，大可不(bu)必(bi)苛责他们对欠发(fa)达(da)地区“没感情”。欠发(fa)达地(di)区(qu)要(yao)(yao)吸引(yin)并留住优(you)秀人才(cai)，不能只打(da)“感情牌(pai)”，更(geng)要(yao)(yao)打(da)“事(shi)业(ye)牌(pai)”，提(ti)(ti)高(gao)优(you)秀人才(cai)的相关待遇(yu)，让他们有更(geng)大的职业(ye)与事(shi)业(ye)发(fa)展空间。就(jiu)此而言，“禁挖令(ling)”只能起到有限的规范与引(yin)导作用，中西部地(di)区(qu)、东(dong)北地(di)区(qu)还需拿出一些(xie)硬(ying)招(zhao)和实招(zhao)，大力改善当(dang)地(di)办学条件，提(ti)(ti)高(gao)教师相关待遇(yu)，建(jian)设高(gao)素质校长及教师队伍。
为推(tui)进义务教育均衡发展，早在2010年发布的(de)《国家中(zhong)长期教育改(gai)革和发展(zhan)规划纲要（2010—2020年）》就(jiu)提出(chu)，要建立健全义务教(jiao)育均(jun)衡发展保(bao)障(zhang)机制(zhi)(zhi)(zhi)，实行县（区(qu)）域内(nei)教(jiao)师、校长交(jiao)流制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。但在(zai)现(xian)实中，这一交(jiao)流制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)在(zai)大部分地区(qu)还未(wei)能很(hen)好(hao)实现(xian)常(chang)态化(hua)、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化(hua)，主(zhu)要原因在(zai)于缺乏(fa)相应的保(bao)障(zhang)机制(zhi)(zhi)(zhi)。
推(tui)进义(yi)务教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)交流轮(lun)岗，让优秀校(xiao)长、教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)到欠发达地区学校(xiao)及(ji)乡(xiang)(xiang)村学校(xiao)任教(jiao)(jiao)，必须加大对乡(xiang)(xiang)村教(jiao)(jiao)育的投入，切实(shi)保障(zhang)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)的待(dai)遇。2018年(nian)印发(fa)的(de)(de)《中共(gong)(gong)(gong)中央国务(wu)院关于全面深化新时代教(jiao)师(shi)(shi)队伍建(jian)设(she)改(gai)革的(de)(de)意见》提(ti)出，突显教(jiao)师(shi)(shi)职业(ye)的(de)(de)公共(gong)(gong)(gong)属性，强化教(jiao)师(shi)(shi)承担(dan)的(de)(de)国家使命和公共(gong)(gong)(gong)教(jiao)育服(fu)务(wu)的(de)(de)职责，确立公办中小学教(jiao)师(shi)(shi)作为国家公职人(ren)员特殊的(de)(de)法律(lv)地(di)位，明确中小学教(jiao)师(shi)(shi)的(de)(de)权利和义务(wu)，强化保障(zhang)和管理。在具体(ti)的(de)(de)教(jiao)师(shi)(shi)队伍建(jian)设(she)中应遵循这一方向，提(ti)高教(jiao)师(shi)(shi)职业(ye)荣誉感，促进教(jiao)师(shi)(shi)职业(ye)化、专业(ye)化发(fa)展。
推进义务(wu)教育(yu)均衡，要(yao)调整义务(wu)教育(yu)资(zi)源(yuan)配置模式，加(jia)大(da)对教育(yu)薄弱地区(qu)(qu)、薄弱学(xue)(xue)(xue)校(xiao)的投(tou)入，不能(neng)只搞(gao)结(jie)对帮(bang)扶(fu)。最为重要(yao)的是，要(yao)强化省级财(cai)政统筹力度(du)，并在此基础上加(jia)大(da)中(zhong)央财(cai)政转移支付力度(du)，全(quan)面改善欠发(fa)达地区(qu)(qu)的义务(wu)教育(yu)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)办学(xue)(xue)(xue)条件，改善这些地区(qu)(qu)的教育(yu)生态，让优(you)秀校(xiao)长、教师拥有更多获得感(gan)、幸福感(gan)，愿意选(xuan)择长期(qi)扎根这些地区(qu)(qu)终身从教。